《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》解讀 2025-02-27 來源：市政府辦公廳
??一、《若干措施》的出臺背景是什么？
??上海歷來重視跨國公司地區(qū)總部發(fā)展，自2002年在全國率先出臺總部支持政策以來，截至2024年底，累計認定跨國公司地區(qū)總部1016家，是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市，總部在上海經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和高端要素集聚等方面發(fā)揮了重要作用。
??為支持跨國公司地區(qū)總部深入?yún)⑴c建設上海“五個中心”和建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設，進一步發(fā)揮總部在全球資源配置中的作用，推動總部集聚功能、提升能級，制定出臺了《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》。
??二、《若干措施》的主要考慮是什么？
??一是更加注重總部功能發(fā)揮。在繼續(xù)鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的同時，更加注重對總部增加實質(zhì)功能的支持，鼓勵總部集聚研發(fā)創(chuàng)新、財資管理、投資決策、采購分銷、供應鏈管理、共享服務等功能，成為多功能總部。二是更加注重高能級總部培育。鼓勵總部升級為亞太區(qū)總部，設立生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、新材料、新能源等細分賽道事業(yè)部全球總部。吸引和培育具備一定成長性的外資企業(yè)成為地區(qū)總部。三是更加注重支持政策的分類精準。建立培育型總部、中國區(qū)總部、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部分級體系，根據(jù)不同的發(fā)展階段，給予相應的支持內(nèi)容；根據(jù)總部承擔的功能，分類給予支持措施。
??三、《若干措施》在加大總部資金支持方面有哪些舉措？
??對升級為亞太區(qū)或事業(yè)部全球總部，新認定開放式創(chuàng)新平臺，新增研發(fā)創(chuàng)新、財資管理功能，召開國際高規(guī)格商務活動的總部，分別給予一次性的升能級獎勵、平臺獎勵、新增功能獎勵和活動獎勵。有關(guān)獎勵的具體實施辦法由相關(guān)部門另行制定。
??四、《若干措施》在提升總部研發(fā)創(chuàng)新功能方面有哪些舉措？
??研發(fā)創(chuàng)新功能是指總部企業(yè)從事自然科學及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展(包括為研發(fā)活動服務的中間試驗),包括基礎研究、應用研究、產(chǎn)品開發(fā)等。主要支持措施包括：
??一是加大研發(fā)活動支持力度。鼓勵總部申請認定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)，享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。對總部與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展的協(xié)同創(chuàng)新項目予以資助。支持總部創(chuàng)新項目、產(chǎn)品納入上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目、市區(qū)相關(guān)創(chuàng)新目錄。支持總部申報上海市專利工作試點示范企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀維權(quán)項目。
??二是支持搭建共享式研發(fā)中心。支持總部設立開放式創(chuàng)新平臺，即通過提供設施設備、研發(fā)場所和專業(yè)指導,依托其技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等資源,推動與中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊開展項目合作。推動開放式創(chuàng)新平臺與國資基金、產(chǎn)業(yè)母基金等各類基金的對接合作，加大對入駐平臺創(chuàng)新項目的支持。鼓勵總部參與本市高質(zhì)量孵化器建設，可按規(guī)定享受相關(guān)政策支持。
??五、《若干措施》在提升總部財資管理功能方面有哪些舉措？
??財資管理功能是指總部對其成員企業(yè)開展資金歸集、調(diào)撥、收付、結(jié)算、投融資、風險管理及外匯兌換等業(yè)務。主要支持措施包括：探索優(yōu)化資金池規(guī)則，便利主辦企業(yè)集中運營管理境內(nèi)外本外幣資金。對于開立自由貿(mào)易賬戶的優(yōu)質(zhì)總部辦理與境內(nèi)普通賬戶的人民幣資金結(jié)算。支持在滬銀行進一步提升總部跨境支付效率。指導總部接入外匯交易中心“銀企外匯交易服務平臺”，支持銀行在保證金、手續(xù)費、外匯期權(quán)費等方面給予優(yōu)惠。
??六、《若干措施》在便利總部人員出入境方面有哪些舉措？
??為總部海外人員提供多年多次簽證辦理便利，對總部聘雇的外籍人才辦理工作和居留許可，在“容缺受理”和延長期限方面給予便利。對符合條件的總部外籍高級管理人員家屬予以落戶支持。為來滬參加高規(guī)格商務活動的跨國公司高管在高層會見、往返簽證、機場禮遇等方面提供便利。