浦東新區人民政府關于印發《浦東新區國家知識產權強市建設示范城區工作方案（2022-2025年）》的通知
浦府〔2022〕142號
區政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：
??現將《浦東新區國家知識產權強市建設示范城區工作方案（2022-2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
??2022年9月28日
浦東新區國家知識產權強市建設示范城區工作方案（2022-2025年）
??為深入實施知識產權強國戰略，發揮知識產權在經濟社會發展中的支撐和引領作用，根據《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《關于強化知識產權保護的意見》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》和《關于面向城市、縣域、園區開展知識產權強國建設試點示范工作的通知》等文件精神，結合我區實際，制定國家知識產權強市建設示范城區（以下簡稱“示范城區”）工作方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話和關于知識產權工作的重要指示精神，以推動高質量發展為主題，以深化知識產權改革創新為主線，以促進自主創新、規范市場秩序、擴大對外開放為重點，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，著力優化創新創業的生態環境，為浦東打造社會主義現代化建設引領區提供有力支撐。
??（二）基本原則
??1.改革驅動，質量引領。堅持國際視野、戰略思維，持續深化知識產權綜合管理改革，對標國際最高標準、最好水平，對接國際規則，構建支撐科研創新、產業集聚、對外開放的知識產權體系，為高質量發展提供源源不斷的動力。
??2.系統集成，強化保護。持續改革和完善知識產權保護的地方政策法規，進一步加強“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的系統性、前瞻性和協同性謀劃，提高知識產權領域系統治理效能。積極承擔試驗高水平知識產權保護規則的使命和壓力測試，發揮開路先鋒作用。
??3.聚焦重點，融合發展。堅持戰略引領、統籌規劃，圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業和科創板擬上市企業的重大需求，引導知識產權服務鏈上下游優勢互補、多業態協同發展，推動知識產權與產業、科技、金融的深度融合，提高知識產權創造質量和運用成效，支持企業創新發展和產業轉型升級。
??二、建設目標
??到2025年，示范城區建設取得明顯成效，制度完備、體系健全、環境優越的國際知識產權保護高地基本建成，知識產權事業實現高質量發展，知識產權對經濟、社會發展的支撐作用進一步凸顯，鞏固提升浦東新區知識產權標桿地位。
??知識產權質量實現新提升。資助政策不斷優化，關鍵領域、重點產業高質量知識產權更多涌現，每萬人口高價值發明專利擁有量達到60件以上；海外發明專利授權量累計增加3000件。
??知識產權保護邁上新臺階。知識產權保護法治化水平不斷提高，協同保護銜接、糾紛多元化解機制更加完善，知識產權涉外風險防控體系基本建成。知識產權源頭保護能力不斷增強，快速授權、快速登記、快速確權功能進一步健全，新領域新業態知識產權保護制度有新突破，激勵創新作用充分發揮。
??知識產權運用取得新成效。投資、貸款、保險、交易、服務“五位一體”的知識產權價值實現機制不斷健全，知識產權轉移轉化多渠道實現，知識產權金融創新融入社會經濟發展大局，知識產權運用從單一效益向綜合效益轉變。知識產權質押融資登記金額累計達到30億元。
??知識產權服務達到新水平。知識產權數字化建設取得成效，知識產權公共服務便利化程度進一步完善，知識產權服務機構國際化、專業化水平明顯提升，進一步促進創新成果更好惠及人民。科創板擬上市企業分級培育庫累計入庫企業650家。
??三、重點任務
??按照《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》《浦東新區知識產權發展“十四五”規劃》等文件要求，同步推進、分步實施，主要完成以下任務：
??（一）系統強化頂層設計，持續提升知識產權保護水平
??提升知識產權治理能力和治理水平。深入實施《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》，制定和完善相關配套措施，實施更大力度的知識產權侵權懲罰性賠償制度。深化知識產權綜合管理改革，推進綜合執法、先行調解等機制和模式創新。健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，加大訴調對接力度；完善跨區域、跨部門保護協作機制，形成更大保護合力。探索知識產權領域公益訴訟。探索研究數據知識產權保護路徑。指導企業建立商業秘密內部保護機制。
??提升知識產權保護機構功能能級。加強科創板擬上市企業知識產權服務站、中國（浦東）知識產權保護中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心浦東分中心和中國（上海）自由貿易試驗區版權服務中心等平臺功能建設，緊扣重點產業、重要領域發展需求，深入推進專利復審無效案件多模式審理等國家改革試點。深化浦東新區知識產權糾紛人民調解委員會、長三角知識產權保護和服務聯盟內涵建設。
??提高知識產權行政保護效能。建立商標、專利、著作權、地理標志交叉立體保護制度，開展重點領域、重點區域、關鍵環節行政執法專項行動，重點查處商標、專利、著作權、地理標志侵權違法行為。推動知識產權保護線上線下融合發展，運用人工智能、大數據等信息技術提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。申報創建國家知識產權保護示范區和“南匯水蜜桃”國家地理標志產品保護示范區。
??（二）提升知識產權運用效益，支撐實體經濟創新發展
??推進知識產權高質量創造。修訂《浦東新區科技發展基金知識產權資助資金操作細則》，加大對高質量知識產權創造引導。以服務專精特新中小企業為重點，實施專利質量提升工程，以專利質量提升促進產業轉型升級。圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業實施高價值專利培育計劃，構建高價值專利池或專利組合。引導企業開展知識產權貫標工作，加強專利、商標等知識產權的行業布局、區域布局和國際布局。優化知識產權風險研判預警機制，為浦東“卡脖子”技術相關的重點行業、企業建設開展高價值知識產權研判預警服務。加強信用監管和行業自律，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。
??優化知識產權運營服務體系。推進國家版權創新發展基地（浦東新區）建設，完善區域版權發展和創新主體版權示范激勵機制。指導上海國際醫學園區深化上海市知識產權運營服務集聚區項目，推動專利資源向中小企業實施轉移轉化。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構和產業聯盟建立知識產權轉化運營中心，推動政、產、學、研、用協同創新，完善知識產權轉移轉化的激勵模式和實現機制。
??穩步推進知識產權金融創新。促進知識產權和金融資源的有效融合，推動金融機構加大對知識產權運用的支持力度，開發知識產權商業性資產的融資功能和服務。開展知識產權質押融資入園惠企行動，積極推進銀企對接，助力中小企業創新發展。持續推動知識產權保險產品創新，引導和鼓勵保險機構開展科創板擬上市企業知識產權復合險，以及知識產權海外侵權保險業務。
??（三）聚焦市場主體需求，強化知識產權服務供給
??完善知識產權公共服務。建設區級綜合性知識產權公共服務機構，統籌協調區內公共服務資源，依托國家知識產權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺、上海市知識產權運營服務集聚區、商標品牌指導站、街鎮知識產權工作站等提供差異化、特色化的知識產權公共服務。加強與國家知識產權保護信息平臺的數據共享，逐步實現知識產權業務“一網通辦”。結合區內行業和產業發展特點，建設特色化專題數據庫，支撐新區高質量發展。探索新入市場主體合規告知制度，推動企業自主合規、行政合規、刑事合規實現閉環。
??促進知識產權服務業健康發展。推動知識產權服務機構集聚，培育一批國際化、市場化、專業化知識產權服務機構，拓展知識產權實施調查、策略制定、糾紛處理、價值評估、交易運營等專業服務。落實知識產權代理領域擴大開放試點，引進海內外頭部知識產權服務機構在浦東設立分支機構或服務中心，形成高端知識產權服務資源的集聚地。強化知識產權服務機構監管，利用信息技術快速精準發現違法違規行為線索，提升監管效能。
??（四）優化人文社會環境，夯實高質量發展基礎
??完善知識產權人才培養體系。持續深化“4+2”知識產權人才綜合培養工程；豐富知識產權培訓渠道，完善知識產權人才公益性教育網絡；推行知識產權繼續教育培訓機制，推進專利工作者、專利代理師、專利管理工程師等各級各類專業人才的培訓和職稱評定工作，建設可持續的知識產權人才培養體系；加強國際合作和人才交流，支持企事業單位引進和培養中高級專業人才。
??加強知識產權文化建設。探索建立新媒體知識產權文化展示和教育平臺，建立面向企業、單位、社區、學校、網絡的知識產權宣傳教育陣地和載體，開展豐富多彩的知識產權文化宣傳和教育活動。持續做好知識產權宣傳周、浦東知識產權發展報告等品牌，講好浦東知識產權故事，展示良好的創新創業環境。
??四、保障措施
??（一）加強組織領導
??建立區政府主要領導牽頭的示范城區建設協調機制，部署落實各項工作措施。各有關部門和單位協同協作，加強配合，共同推進、完成示范城區各項任務。
??（二）完善資金保障
??完善知識產權資助政策，發揮財政資金帶動作用，鼓勵企業加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產權資金投入體系。
??（三）強化監督考核
??完善考核機制，加強定期督查，建立工作目標責任制，按照部門和職責分解落實，確保示范城區建設工作取得實效。
??（四）加大宣傳力度
??大力宣傳示范城區階段性成果，營造有利于知識產權事業發展的輿論氛圍，進一步提升浦東新區知識產權保護形象。
