局機關各處室、知識產權保護中心:
??現將《浦東新區知識產權發展“十四五”規劃三年行動計劃（2023-2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
??上海市浦東新區知識產權局
??2023年3月2日
浦東新區知識產權發展“十四五”規劃三年行動計劃（2023-2025年）
??為全面提升知識產權治理能力和治理水平，進一步發揮知識產權制度激勵創新和優化營商環境的作用，確保《浦東新區知識產權發展“十四五”規劃》的貫徹實施，把浦東新區建設成為引領知識產權未來發展、具有國際競爭力和影響力的新高地，特制定本行動計劃。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發開放 30周年慶祝大會上重要講話以及關于知識產權工作的重要指示精神，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，著力優化創新創業的生態環境，為浦東打造社會主義現代化建設引領區提供有力支撐。
??二、工作目標
??到2023年，每萬人高價值發明專利擁有量達到75件，專利國際申請（PCT等）年度突破2000件，知識產權糾紛調解成功案件數年度達到500件。
??到2024年，知識產權治理水平顯著提升，市場主體創造、運用、保護、管理和服務知識產權的能力顯著增強，促進知識產權制度激勵創新和優化營商環境的作用得到充分發揮。
??到2025年，知識產權治理能力和治理水平持續提高，知識產權高質量創造、高效益運用、高標準保護、高水平管理和高品質服務體系建設更加健全，國家知識產權保護示范區建設取得明顯成效，基本建成亞太地區具有影響力的知識產權保護高地。
??三、重點任務
??（一）穩步推進知識產權高質量
??創造堅持“質量優先”。面向區域創新主體、知識產權中介服務機構加強高質量專利申請的導向宣傳；以浦東重點產業發展需求和市場競爭實際為導向，形成一批核心技術的專利，支持創新主體積極開展PCT等途徑的專利國際申請與進入國家獲權，進一步放大知識產權專項資金的引導作用。
??加強知識產權代理行業監管。進一步規范和強化對專利、商標代理機構的監管，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，建立健全知識產權代理行業監管長效機制，推進實施知識產權信用管理和信用修復制度建設。持續嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，依法依規對相關行為進行處置。
??推進知識產權的高質量創造與布局。以浦東優勢產業發展為基礎，大力實施專利質量提升工程，促進關鍵核心技術突破，支撐高質量發展。強化知識產權前瞻布局，構建完整創新鏈的知識產權生態圈。引導、支持企業加強專利、商標等知識產權的行業布局、區域布局和國際布局，特別是對國際專利申請（PCT等途徑）的服務和維權保護。
??（二）健全全方位的知識產權保護體系
??提升知識產權治理能力和治理水平。深入實施《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》，制定和完善相關配套措施。深化知識產權綜合管理改革，推進綜合執法、先行調解等機制和模式創新。健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，加大訴調對接力度；完善跨區域、跨部門執法保護協作機制，形成更大保護合力。
??強化知識產權行政保護效能。建立商標、專利、著作權、地理標志等交叉立體保護制度，開展重點領域、重點區域、關鍵環節行政執法專項行動，重點查處商標、專利、著作權、地理標志侵權違法行為。推動知識產權保護線上線下融合發展，運用人工智能、大數據等信息技術提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。建成國家知識產權保護示范區和“南匯水蜜桃”國家地理標志產品保護示范區。
??提高知識產權糾紛調解力度。進一步提升以人民調解為主導的知識產權糾紛多元化解工作模式的社會影響力和公眾認可度，支持行業、商事、仲裁、調解機構共同參與知識產權糾紛多元解決機制，建立健全知識產權訴調對接機制、商事調解與人民調解對接機制和侵犯知識產權犯罪案件訴前調解合作機制、仲裁調解協同保護合作機制等，更好地滿足知識產權糾紛當事人個性化維權需求。推行糾紛調解優先推薦機制，實現行政處置與調解有效銜接，為權利人提供更多快速維權渠道。
??（三）提升知識產權運用效益
??提升知識產權管理能力。以服務專精特新中心企業為重點，實施專利質量提升工程，以專利質量提升促進產業轉型升級。圍繞集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業實施高價值專利培育計劃，構建高價值專利池或專利組合。引導企業開展知識產權貫標工作，加強專利、商標等知識產權的行業布局、區域布局和國際布局。提升園區知識產權管理和服務能級，指導金橋工業區開展知識產權強市示范園區建設。
??優化知識產權風險研判預警機制，為浦東“卡脖子”技術相關的重點行業、企業建設開展高價值知識產權研判預警服務。優化知識產權運營服務體系。深入開展國家版權創新發展建設試點工作，加強作品資產評估、登記認證等服務。加強與國家知識產權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺聯動合作，打造綜合性知識產權運營服務節點，推動知識產權服務機構集聚。鼓勵高校、科研院所、新型研發機構和產業聯盟建立知識產權轉化運營中心，推動政、產、學、研、用協同創新，完善知識產權轉移轉化的激勵模式和實現機制。
??穩步推進知識產權金融創新。促進知識產權和金融資源的有效融合，推動金融機構加大對知識產權運用的支持力度，開發知識產權商業性資產的融資功能和服務。開展知識產權質押融資入園惠企行動，積極推進銀企對接，助力中小企業創新發展。持續推動知識產權保險產品創新，引導和鼓勵保險機構開展科創板擬上市企業知識產權復合險，以及知識產權海外侵權保險業務。
??（四）探索建立海外知識產權風險預警和快速應對機制
??以國家海外知識產權糾紛應對指導中心浦東分中心建設為抓手，持續推動知識產權海外維權工作。開展“專家庫”入庫工作，建設“服務機構庫”，遴選一批國內外信譽良好、業務能力強的海外知識產權服務機構，幫助企業快速、精準獲取專業服務。建立“走出去”企業服務聯系機制，設立海外維權服務站，及時了解企業海外維權需求，提供維權信息和維權資源。依托各知識產權專業數據庫，收集“走出去”企業遭遇的涉外知識產權糾紛基本信息和典型案例，分類整理和分析研究海外當地知識產權糾紛態勢，幫助“走出去”企業在海外更好地應對知識產權糾紛。
??與 WIPO上海中心、中國貿促會專利商標事務所等開展合作，積極探索海外知識產權糾紛商事調解；與上海仲裁委員會共享仲裁調解專家資源，積極探索通過仲裁方式解決海外知識產權糾紛。在重點產業園區或街鎮招商點建立海外維權工作站，及時了解企業海外維權需求，提供維權信息和維權資源，共同助推安商穩商工作。與區商務委等部門合作，在國際貿易及國際展會等重點知識產權保護方面加強協作，幫助企業避免海外知識產權糾紛。
??提供海外知識產權糾紛應對咨詢與指導。受理企業海外知識產權糾紛應對咨詢與指導申請，組織專家研究并提出應對指導意見，幫助企業高效應對海外知識產權糾紛。對于影響重大的海外知識產權糾紛和疑難糾紛，報送國家海外知識產權糾紛應對指導中心和保護司，并協調提供應對指導。
??加強海外知識產權風險防控培訓與宣傳。組織開展海外知識產權風險防范和糾紛應對的培訓和宣傳，同時對重點地區或行業發布海外知識產權風險預警報告和法律環境報告，幫助企業了解國際知識產權領域的規則和慣例。探索開展海外知識產權人才培養，提升企業以及服務機構的海外知識產權應對專業化水平。
??四、保障措施
??（一）加強組織協調
??進一步加強組織領導、明確部門責任分工，優化專利、商標、版權、地理標志的集中統一管理，提升知識產權行政管理效能。充分發揮區知識產權聯席會議統籌協調功能，定期聽取和審議規劃階段性實施情況，研究推進重點任務和重大項目，加強統籌協調，形成知識產權工作的合力。
??（二）完善資金保障
??發揮政府資金的引導作用和指導效應，加大對嚴格保護、高效運營和人才培養的支持力度。聯動和協同政府資金、社會資本和市場資金投入，利用浦東新區金融機構、平臺、資金的集聚優勢，拓展知識產權金融服務范圍和內容，支持各類金融機構開展知識產權金融服務和項目創新，確保知識產權資金投入，為企業創新活動提供有效支持。
??（三）加強考核評估
??加強對計劃實施情況動態監測，完善考核和評估工作。浦東新區知識產權局會同相關部門按照計劃要求，建立目標責任制，按照部門和職責分解落實，建立計劃實施情況的評估機制，對計劃目標、任務與措施落實情況組織開展監督檢查和績效評估工作，及時總結和匯報。
