各有關單位：
??為規范和促進青浦區電子證照應用，深化政務服務“一網通辦”改革，持續優化營商環境，依據《上海市數據條例》《上海市電子證照管理辦法》(滬府辦規〔2022〕7號)及相關規范要求，緊密結合本區實際，制定本制度。現將《青浦區電子證照應用管理制度》印發給你們，請認真遵照執行。
??上海市青浦區政務服務辦室
??2022年11月17日
青浦區電子證照應用管理制度
??為規范和促進青浦區電子證照應用，深化政務服務“一網通辦”改革，持續優化營商環境，依據《上海市數據條例》《上海市電子證照管理辦法》(滬府辦規〔2022〕7號)及相關規范要求，緊密結合本區實際，制定本制度。
??一、總則
??本制度所稱電子證照是指由區大數據中心提供數源的各類不涉及國家秘密的證件、執(牌)照、批文、鑒定報告、證明材料等數據電文。本行政區域內自然人、法人和非法人組織開展電子證照應用等相關活動，適用于本制度。本區電子證照應用管理遵循“標準統一、應歸盡歸、互認互通、安全可靠”的基本原則，按照國家、本市標準規范制發的電子證照與實體證照具有同等法律效力，可以作為各類場景的辦事依據或者憑證。
??二、制發與歸集
??1.電子證照制發。制發電子證照應當作為業務管理的必要環節，實現電子證照與實體證照同步制發與更新，因不可抗力不能及時制發、歸集、更新或注銷電子證照的，應當及時采取應急措施并上報，并在故障排除后的3個工作日內，完成電子證照的制發、歸集、更新、注銷。
??2.電子證照歸集。各發證單位在各自職責范圍內，應加強電子證照數據歸集和質量管理，進一步提升歷史數據完整度、準確度以及增量證照的實時度，推動電子證照發證清單主動公開率超90%。
??三、應用與服務
??(一)用證規范
??1.用證清單。用證清單是基于標準化、規范化的政務服務、執法監管等事項，將行政相對人所需提交或者出示的材料與相應電子證照建立對應關系的一種管理措施，用于提升政務類場景應用電子證照的便捷性。各用證單位應當基于政務服務事項清單及辦事指南等，按照精準、必要的原則，建立本單位的用證清單，并進行動態管理，確保用證范圍合法、合規、合理。
??2.用證單位接入。納入用證清單管理范圍的應用場景，用證單位應當按照用證清單管理和技術要求，完成技術功能對接并規范開展應用。其他政務類應用場景，確需調用電子證照的，用證單位應當通過與區大數據中心對接，由區大數據中心申請調用市大數據資源平臺接口來調用電子證照，具體按照公共數據共享的有關要求執行。
??(二)便民服務
??1.證照免交。用證單位在辦理行政相對人業務申請過程中，凡可以通過電子證照庫獲取所需電子證照的，不得要求行政相對人提供相應實體證照和復印件，但法律、法規另有規定的除外。
??2.持證主體亮證。持證主體可以通過“一網通辦”總門戶、“隨申辦”或經國家有關部門、本市綜合管理部門認定的移動端，查詢或出示電子證照，表明持證主體的身份、資質等。
??3.一業一證。根據“一業一證”改革要求，對本區核發的行業綜合許可證實行電子化管理，推行市場主體電子亮證應用，為行業綜合許可證的持證企業提供便利。
??4.彌合社會鴻溝。各用證單位應當保留傳統服務方式，不得將應用電子證照作為辦事唯一渠道，充分保障老年人、殘障人士等特殊群體的基本需求。
??(三)社會化應用
??1.應用范圍。鼓勵金融、物流、教育、醫療、文化、旅游等有條件的行業，在管理服務活動中廣泛應用電子證照。
??2.應用規范。社會化用證主體應當通過電子證照社會化應用系統申請用證，按照技術規范實現與市電子證照庫的對接，嚴禁超出權限使用電子證照。
??3.可信授權訪問體系。社會化用證主體應當通過統一的可信授權訪問體系接入電子證照庫，經持證主體亮證、授權后規范調取電子證照。
??(四)賦能基層
??承接市級電子證照社會化應用能力，持續拓展電子證照在教育培訓、醫療衛生、市場監管等領域的社會化應用，擴大電子證照惠及人群覆蓋面。
??（五）跨省應用
??堅持需求導向、場景驅動，深化青吳嘉三地電子證照跨區域互認，積極推進身份證、營業執照、出生醫學證明等高頻電子證照在長三角區域互認應用。
??(六)異議核實與糾錯
??在電子證照應用過程中，若出現電子證照異議表現即電子證照與實體證照內容不一致的情況，有關單位應根據《青浦區電子證照異議核實與糾錯制度》,區分政務服務場景、社會化應用場景、證照質量日常監督等不同場景進行反饋，區政務辦在收到證照異議反饋后，于一個工作日內對證照異議訴求進行受理，核實異議原因并將異議訴求分送至各責任部門。
??四、安全管理
??區大數據中心負責建立區級電子證照數源供給的安全保障體系，明確安全管理要求，推進本區電子證照數據治理工作，提升電子證照數據質量。
??發證單位和用證單位應當結合本單位實際，在統一數據發展工作隊伍建設基礎上，指定專人與區大數據中心對接負責電子證照相關工作。
??發證單位、用證單位、社會化用證主體應當嚴格執行市電子證照庫的安全管理要求，加強本單位業務系統和電子證照的數據安全管理，確保電子證照合法合規使用，保護持證主體的商業秘密或個人隱私。