局機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位：
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上海市規(guī)劃和自然資源局審批制度改革要求，根據(jù)市規(guī)劃資源局《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革工作方案》，對照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事項(xiàng)劃齊”要求，在《虹口區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案（試行）》（虹規(guī)劃資源[2020]24號）基礎(chǔ)上，結(jié)合“規(guī)劃資源審批全程線上辦理專題推進(jìn)會”會議精神，制定本實(shí)施方案。現(xiàn)將《虹口區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案（2.0版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市虹口區(qū)規(guī)劃和自然資源局
??2022年1月30日
虹口區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案（2.0版）
??為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上海市規(guī)劃和自然資源局審批制度改革要求，根據(jù)市規(guī)劃資源局《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革工作方案》，對照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、事項(xiàng)劃齊”要求，在《虹口區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合“規(guī)劃資源審批全程線上辦理專題推進(jìn)會”會議精神，制定本方案。
??一、工作目標(biāo)
??以規(guī)劃資源服務(wù)各階段“一門進(jìn)、一門出、一門清”、“全程網(wǎng)辦”為工作目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的建設(shè)項(xiàng)目審批和管理系統(tǒng)。
??二、基本原則
??“一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)”。
??三、適用范圍
??根據(jù)市區(qū)分工，虹口區(qū)范圍內(nèi)由區(qū)規(guī)劃資源局管理的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源行政審批適用本實(shí)施方案。
??四、多審合一，多證合一，再造審批流程
??（一）合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審
??規(guī)范空間準(zhǔn)入條件審查形式，將劃撥土地核發(fā)選址意見書、自有土地核定規(guī)劃條件、出讓土地核提規(guī)劃條件統(tǒng)一為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見書審批。
??對劃撥土地項(xiàng)目，需要用地預(yù)審的，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審合并為規(guī)劃土地意見書。
??（二）合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)
??將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。將劃撥決定書的內(nèi)容也納入建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文件，除特殊情況下不再單獨(dú)核發(fā)。
??以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、完成項(xiàng)目備案后可申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》
??（三）合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可
??建設(shè)項(xiàng)目已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或不動產(chǎn)權(quán)證書等使用土地證明文件的，建設(shè)單位可根據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案提交施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃部分，申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
??實(shí)行帶方案出讓的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審核或免予審核的建設(shè)項(xiàng)目，可探索合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
??（四）合并竣工規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)和檔案驗(yàn)收
??將竣工規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、城建檔案驗(yàn)收合并為竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收，同步開展地名核查、地質(zhì)資料匯交核查。
??五、優(yōu)化科室審批職能，實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)劃齊”、“機(jī)構(gòu)劃齊”
??建管科：負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)空間準(zhǔn)入條件階段、用途管制規(guī)劃許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段的規(guī)劃審批事項(xiàng)的規(guī)劃審批工作，包括核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見書（出讓前規(guī)劃條件、選址意見書、用地預(yù)審、自有土地規(guī)劃條件）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（劃撥土地）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工放樣復(fù)驗(yàn)或備案、竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收。
??執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃和自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查工作，對未經(jīng)規(guī)劃和土地許可的建設(shè)用地與建設(shè)工程項(xiàng)目依法做出行政執(zhí)法
??行政服務(wù)科：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)場辦結(jié)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和窗口服務(wù)。
??六、全程網(wǎng)辦，全面實(shí)施電子報(bào)件、電子審批，實(shí)現(xiàn)“手勢劃齊"
??依托規(guī)劃資源信息平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)管理作用，堅(jiān)持項(xiàng)目審批全過程網(wǎng)上辦理。
??所有事項(xiàng)的審核簽報(bào)、證照（含項(xiàng)目表）底稿、批文擬文稿，均全過程線上操作、線上留痕。審批過程中需開展現(xiàn)行工作的，如方案公示、專家評審，均“線上”上傳相關(guān)資料。提前開展行政服務(wù)的（如方案征詢、預(yù)審），必須在系統(tǒng)中沉淀數(shù)據(jù)。
??本方案自即日起施行，2020年5月制定的《虹口區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案》同時廢止。