嘉定區技術改造專項扶持辦法
嘉經〔2021〕16號
??第一條（目的和依據）
??為加快推進企業技術改造，鼓勵和支持企業內涵式發展,促進產業轉型，根據《上海市人民政府印發關于進一步促進本市企業技術改造實施意見的通知》（滬府發〔2013〕59號）及《上海市經濟信息化委、市財政局關于印發<上海市技術改造專項支持實施細則的通知>》（滬經信規范〔2018〕1號）有關精神，制定本扶持辦法。
??第二條（定義）
??技術改造是指企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動。
??第三條（扶持對象）
??扶持對象為依法設立且工商注冊地、稅收戶管地均在本區的企業，企業經營狀態正常、信用記錄良好，財務制度健全、具有承擔項目建設的相應能力。
??第四條（扶持范圍）
??本辦法扶持以下技術改造項目：
??一、推進智能化改造。扶持利用先進自動化生產設備進行技術改造升級；扶持應用智能裝備與系統、物聯網技術、大數據應用等新一代技術，具有“信息化、數字化、網絡化”等特征的智能化改造項目。
??二、扶持技術創新。扶持企業技術中心、工程實驗室等創新載體的改造提升；扶持加快自主創新成果應用，加速產品升級換代，提升產品質量的項目。
??三、促進制造業信息化和服務化。扶持信息技術在研發設計、生產制造、物流倉儲等環節應用；扶持生產制造企業的研發設計、質量認證、試驗檢測、信息服務、綜合利用等升級改造項目。
??四、推進綠色安全發展。扶持應用國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業加強安全生產的改造項目。
??五、推動設備更新。扶持企業淘汰老舊設備，購置先進適用設備，提升裝備水平的改造項目。
??六、扶持利用新技術、新產業、新業態、新模式等實施技術改造，促進傳統產業轉型升級的項目。
??七、經區政府批準的其他需要扶持的事項。
??同一項目已通過其他渠道獲取國家、市及區財政性資金支持的，不再重復支持。
??第五條（扶持標準）
??本辦法扶持額度最高不超過經核定項目總投入的10%。單個項目扶持額度最高不超過200萬元。根據《上海市嘉定區人民政府關于加快特色產業園區建設的實施意見》（嘉府規〔2020〕9號），園區內企業申報區級技改資金，扶持比例提高至15%。園區內企業獲得國家級、市級技改資金的，根據項目驗收后企業獲得實際扶持金額，區級財政再給予50%的扶持，最高不超過1000萬元。
??第六條（項目申報）
??符合規定的企業，可以根據本辦法和年度扶持資金項目申報通知的要求，在規定時間內進行申報。項目申報企業對申報材料的真實性負責。各街鎮、嘉定工業區、嘉定新城、菊園新區（以下簡稱主管街鎮）負責項目的受理并將申報材料統一報送上海市嘉定區經濟委員會（以下簡稱區經委）。
??第七條（申報通知）
??區經委根據本區產業發展相關規劃和政策導向，編制發布年度扶持資金項目申報通知，明確年度申報時間、受理流程等具體要求。
??第八條（申報條件）
??應用本辦法的技術改造項目須同時符合下列條件：
??一、項目納入“嘉定區經委技術改造項目備案庫”；
??二、項目總投入500萬元（含）以上，已竣工投產，其中設備投資占項目總投入的比例不低于60%，完成項目批準文件所列的主要建設內容，能夠滿足生產和使用需求；
??三、項目備案或核準文件中預計開工至完工時間，建設周期原則上不超過24個月；
??四、項目建設所必需的立項、規劃、土地、環保等手續齊全；
??五、項目已納入“上海市統計聯網直報平臺”。
??第九條（項目評審）
??項目評審分為三個環節，項目初審、項目復審、項目終審。
??一、項目初審。區經委根據年度項目申報通知及相關要求，對申報項目進行初審。
??二、項目復審。初審合格的項目，由區經委召集區發改委、區科委、區生態環境局等相關部門召開意見征詢會，會議通過的項目進入項目終審。
??三、項目終審。
??詳見附件《嘉定區技術改造項目評審細則》。
??第十條（項目立項）
??公示無異議的項目列入年度扶持名單，由區經委下達扶持資金計劃。
??第十一條（項目撤銷）
??凡企業涉及法律、法規、規章或規范性文件規定應當撤銷項目的情形，項目予以撤銷。
??扶持項目撤銷的，區經委、主管街鎮應當督促項目單位將已撥付的扶持資金按原渠道退繳上海市嘉定區財政局（以下簡稱區財政局）。
??第十二條（資金使用）
??扶持資金的使用應當符合國家、市及本區產業發展的政策和導向，符合財政預算管理的有關規定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??扶持資金以無償資助方式安排使用，由區、鎮兩級按50%:50%共同承擔，統一納入區經委部門預算，由區財政局統一撥付后通過財力結算方式清算。
??下達年度扶持資金計劃后，資金一般于次年一次性撥付至企業賬戶。
??第十三條（管理職責）
??區經委負責編制年度扶持資金預算，發布年度扶持資金項目申報通知。
??區財政局負責扶持資金的保障。
??主管街鎮負責組織、受理項目申報及項目管理等，配合區經委開展項目評審立項及驗收工作。
??第十四條（應用解釋）
??本辦法由區經委負責解釋。
??第十五條（實施日期）
??本辦法自2021年10月1日起實施，有效期3年。
??附件：嘉定區技術改造項目評審細則
??上海市嘉定區經濟委員會
??上海市嘉定區財政局
??2021年9月27日
附件：
嘉定區技術改造項目評審細則
??嘉定區技術改造項目評審工作，按照市、區兩級相關政策精神，委托具有專業能力的第三方機構，組織專家開展評審。
??評審依據市、區兩級有關政策文件精神及項目資金申請報告、項目單項審計報告、項目環評等有關材料開展，主要就項目申報預算的政策相符性、技術先進性、價格公允性、經濟合理性、環境影響等進行評審，對項目總投入范圍進行認定，并進行現場驗收。評審通過的項目予以公示。
??專家評審組一般由工程、技術、財務、環保等方面專家組成。其中，工程、技術、環保專家必須具備高級職稱，財務專家必須具備注冊會計師資格或高級財會職稱。
??評審流程包含四部分：
??一、項目總投入范圍認定。
??由申報單位提供項目投資的有效購置發票、報關單等單據復印件。扶持資金支持的項目投入范圍包含以下幾個方面：
??（一）建筑工程
??與申報項目有關的建筑工程和投資估算（不包括土地購置費用）。主要包括與申報項目實施相關的廠房、倉庫、辦公室等建筑物投資以及列入房屋工程預算內的暖氣、衛生、通風、照明、煤氣等基礎設施及裝飾油飾等工程投資，列入建筑工程預算內的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道）、電力、電訊電纜導線的敷設工程等。需附總圖。
??（二）安裝工程
??安裝工程內容和投資估算（不得包括被安裝設備本身價值。）主要包括生產、動力、起重、運輸、傳動和醫療、實驗等各種需要安裝設備的裝配和安裝，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等裝設工程，附屬于被安裝設備的管線敷設工程，被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。
??（三）設備、工具、器具購置
??包括建設單位或在企、事業單位購置或自制達到固定資產標準的設備、工具、器具。列出設備明細清單和價值。設備清單需要達到初步設計或實施方案的嘗試，包括設備名稱、技術參數、型號規格、制造商、產地、價格、數量、國產/進口、使用能源類型、能源消耗水平、是否工藝專用設備等。對于重大關鍵設備（單個設備價值超過300萬元的設備）需進行論證，并提供論證意見，包括設備名稱、技術參數、必要性、擬選供應商、設備詢價文件、環境影響、配套條件等。
??（四）其他投入
??軟件，用于技術改造項目的軟件購置費用；專利，用于技術改造的專利申請費用、專利許可使用費、專利技術引進費、專利技術轉讓費；試驗，用于中間試驗和產品試制達不到固定資產標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、委外檢驗檢測費用；檢測，設備各項檢驗檢測費用、試制產品的各項檢驗檢測費。
??（五）其他費用
??建設用地費。
??二、項目總投入價格核定。
??組織評審專家組就項目申報預算的政策相符性、技術先進性、價格公允性、經濟合理性、環境影響等綜合評審，完成項目核價、打分。
??（一）政策相符性評價。重點關注申報項目是否符合技術改造扶持資金扶持范圍，是否與嘉定區產業發展重點相符等。
??（二）技術先進性評價。重點關注申報項目采購設備及所建生產線的工藝技術水平，項目建設內容和考核指標合理性等。
??（三）價格公允性評價。重點關注申報項目采購設備及所建生產線相關價格的公允性，所購數量的合理性等。
??（四）經濟合理性評價。重點關注申報項目資金籌措、財務狀況和資金投入等。
??（五）項目環境影響核實。重點關注申報項目的工藝類產污設備是否納入環評影響報告范疇等。
??三、專家組現場項目驗收。
??區經委委托第三方機構按照項目驗收標準對項目進行現場驗收，最終確認項目投資內容。
??（一）驗收條件
??1.項目按照資金申請報告的建設內容實施，已完成項目建設；
??2.項目所涉及的主要工藝設備及配套設施聯動負荷試車合格，并穩定試運行一定時間；
??3.具有技術改造項目審計經驗的A類資質審計機構，出具的項目審計報告；
??4.項目資料齊全、完整。
??（二）驗收材料
??1.資金申請報告；
??2.項目審計報告；
??3.與項目驗收有關的其他材料。
??（三）驗收方式和內容
??項目驗收采用會議評審和現場審核相結合的方式。專家組對照資金申請報告、項目審計報告、項目環評材料，就項目是否已經完成主要建設內容等進行審核，對項目完成情況和資金使用情況作出整體評價，形成驗收意見，第三方機構根據驗收意見形成驗收結論并上報區經委。
??四、網上公示。
??驗收通過的項目，在區經委網站上向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區經委及時組織調查核實，確實存在問題的取消扶持資格。
