奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估辦法（試行）
??一、目的和依據
??為進一步建立科學、有效的產業項目管理機制，強化產業用地全生命周期管理，根據《關于加強本市工業用地出讓管理的若干規定》（滬府辦〔2016〕23號）、《關于加強上海市產業用地出讓管理的若干規定》（滬規劃資源規〔2021〕6號）、《奉賢區工業用地全生命周期管理實施細則》（滬奉府〔2014〕80號），制定本辦法。
??二、責任分工
??奉賢區經濟委員會負責指導各街鎮、集團公司產業用地全生命周期管理項目的土地利用績效評估工作，項目所在地街鎮、集團公司負責組織實施土地利用績效評估工作。
??三、土地利用績效評估
??土地利用績效評估分為項目固定資產投資評估、達產評估、過程評估和到期評估四個階段。由奉賢區經濟委員會發布年度績效評估通知，各街鎮、區屬集團公司依通知做好年度土地利用績效評估工作。
??（一）固定資產投資評估
??1、評估時間。合同中約定項目投產時間的，在約定的投產時間后1個月內，合同中未約定項目投產時間的，在約定的竣工時間后7個月內。申請延期開工、竣工，且經出讓人同意延期的，投產時間依次順延。
??2、評估方法。土地受讓方向所在地街鎮或集團公司提交《奉賢區產業用地全生命周期管理項目投產認定表》（附件一），由項目所在地街鎮、集團公司對項目固定資產投資和投資強度等履約情況進行評估。
??3、結果運用。項目固定資產總投資和投資強度未達到土地出讓合同約定標準的，依照合同約定追究違約責任，并繼續履約。
??（二）達產評估
??1、評估時間。合同約定的達產日期之后1個月內。
??2、評估方法。在對應的評估時間內，土地受讓方向所在地街鎮或集團公司提交《奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮、集團公司對項目進行達產評估。達產評估以土地出讓合同中約定內容為依據，包括項目總投資、固定資產投資、固定資產投資強度、達產銷售收入、達產稅收總額、達產稅收產出強度、土地產出率以及項目能耗水耗、就業人數等要素。
??3、結果運用。經達產評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責任，并繼續履約。
??（三）過程評估
??1、評估時間。合同約定的達產日期之后第3年開始，每3年一次。
??2、評估方法。在對應的評估時間內，土地受讓方向所在地街鎮或集團公司提交《奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮、集團公司對項目進行過程評估。過程評估以土地出讓合同中約定內容為依據，包括項目總投資、固定資產投資、固定資產投資強度、達產銷售收入、達產稅收總額、達產稅收產出強度、土地產出率以及項目能耗水耗、就業人數等要素。
??3、結果運用。經過程評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責任，并繼續履約。
??（四）到期評估
??1、評估時間。合同約定的土地使用年期到期前1年。
??2、評估方法。在對應的評估時間內，土地受讓方向所在地街鎮或集團公司提交《奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮、集團公司對項目進行到期評估。到期評估以土地出讓合同中約定內容為依據，包括項目總投資、固定資產投資、固定資產投資強度、達產銷售收入、達產稅收總額、達產稅收產出強度、土地產出率以及項目能耗水耗、就業人數等要素。
??3、結果運用。經到期評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責任。
??四、施行日期
??本辦法自發布之日起實施。
上海市奉賢區經濟委員會
2022年2月15日
??附件一：
奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估表（固定資產投資評估）
企業名稱 （公章） | 項目名稱 | |||
項目聯系人 | 聯系電話 | |||
土地出讓合同號 | 補充合同號 | |||
占地面積 | 建筑面積 | |||
準入產業類型 （代碼） | 土地出讓年限 | |||
供地類別 | □工業用地產業項目類、□工業用地標準廠房類、□研發總部產業項目類、□研發總部通用類、□歷史違法工業用地處置類 | |||
合同約定事項 | 實際履約情況 | |||
項目總投資 （萬元） | ||||
固定資產投資 （萬元） | ||||
固定資產投資強度 （萬元/畝） | ||||
投產時間 （年/月/日） | ||||
申明：我單位提供的材料內容真實可靠，相關數據真實，無任何虛假。如有不實，愿意承擔相應的法律責任。 法人代表簽名： 公司蓋章： 日期： | ||||
鎮、開發區意見： 分管領導簽名： 鎮、開發區蓋章： 日期： | ||||
經委認定意見： 分管領導簽名： 經委蓋章： | ||||
附件：1、上海市國有建設用地使用權出讓合同及補充合同； 2、營業執照正本復印件；3、發改委項目備案復印件；4、上海市建設工程竣工規劃驗收合格證復印件；5、稅收繳納證明；6、固定資產清單（企業公章）；7、廠區全景、車間內部、辦公室照片各一張（企業公章）；8、其他應交附件資料。 | ||||
??附件二：
奉賢區產業用地全生命周期管理土地利用績效評估表
（達產評估/過程評估/到期評估）
企業名稱 （公章） | 項目名稱 | ||||
項目聯系人 | 聯系電話 | ||||
土地出讓 | 補充合同號 | ||||
占地面積 | 建筑面積 | ||||
準入產業類型 （代碼） | 土地出讓年限 | ||||
供地類別 | □工業用地產業項目類、□工業用地標準廠房類、□研發總部產業項目類、□研發總部通用類、□歷史違法工業用地處置類 | ||||
合同約定事項 | 實際履約情況 | ||||
項目總投資 （萬元） | |||||
固定資產投資 （萬元） | |||||
固定資產投資強度 （萬元/畝） | |||||
達產時間 （年/月/日） | |||||
達產銷售收入 （萬元/年） | |||||
達產稅收總額 （萬元/年） | |||||
達產稅收產出強度 （元/年平方米） | |||||
土地產出率 （萬元/畝） | |||||
銷售產出率 （萬元/畝） | |||||
稅收產出率 （萬元/畝） | |||||
產值水耗 （立方米/萬元） | |||||
產值能耗 （噸標準煤/萬元） | |||||
就業人數 （個/百萬元產值） | |||||
申明：我單位提供的材料內容真實可靠，相關數據真實，無任何虛假。如有不實，愿意承擔相應的法律責任。 法人代表簽名： 公司蓋章： 日期： | |||||
鎮、開發區意見： 分管領導簽名： 鎮、開發區蓋章： 日期： | |||||
經委認定意見： | |||||
□ 已履約 | |||||
□ 可視為履約 | |||||
□ 未履約 | |||||
分管領導簽名： | |||||
經委蓋章： | |||||
日期： | |||||
??附件：1、上海市國有建設用地使用權出讓合同及補充合同； 2、營業執照正本復印件；3、發改委項目備案復印件；4、上海市建設工程竣工規劃驗收合格證復印件；5、稅收繳納證明；6、固定資產清單（企業公章）；7、廠區全景、車間內部、辦公室照片各一張（企業公章）；8、其他應交附件資料。